Gestion local del habitat : experiencias en municipios intermedios / Daniela Mariana Gargantini.

Reelaboracion de la Tesis de Maestria en Habitat y Vivienda de la autora.

Prólogo (Pág. 9).
Introducción (Pág. 17).

1. LA SITUACIÓN SOCIO-HABITACIONAL ARGENTINA.

• 1.1. La situación habitacional latinoamericana. (Pág. 25).
• 1.2. La situación argentina. (Pág. 27).
◦ a. Población. (Pág. 27).
◦ b. Hogares y familias. (Pág. 30).
◦ c. Actividad, empleo y desempleo. (Pág. 33).
◦ d. Producto e ingreso. (Pág. 38).
◦ e. Pobreza. (Pág. 41).
◦ f. Situación habitacional. (Pág. 46).
• 1.3. Síntesis de la problemática socio-habitacional expuesta. (Pág. 67).

2. LA POLÍTICA HABITACIONAL ARGENTINA.

• 2.1. Estado y políticas públicas. (Pág. 69).
◦ a. El Estado como forma social. (Pág. 69).
◦ b. Aparatos y políticas: expresiones materiales del Estado. (Pág. 70).
◦ c. Estado capitalista: ciclos históricos. (Pág. 72).
• 2.2. La política habitacional y las estructuras sociales de poder. (Pág. 76).
• 2.3. El concepto de vivienda y las políticas habitacionales. (Pág. 79).
• 2.4. La política habitacional en la Argentina a lo largo de la historia. (Pág. 81).
◦ a. Política del Estado Benefactor (Principios de siglo–1976). (Pág. 82).
◦ b. Política del Estado “Post-Welfare”. (Pág. 87).
▪ b.1. El proceso militar (1976–1983). (Pág. 87).
▪ b.2. La transición democrática (1983–1989). (Pág. 90).
▪ b.3. La década del '90 (1990–1999). (Pág. 92).
▪ b.4. La actualidad (2000–2004). (Pág. 97).
• 2.5. Balance de las acciones desarrolladas. (Pág. 101).

3. POLÍTICA HABITACIONAL Y GOBIERNOS LOCALES.

• 3.1. Definiciones conceptuales: ciudad–urbanización–municipio–gobierno local. (Pág. 107).
• 3.2. Caracterización de los municipios en Argentina. (Pág. 110).
• 3.3. Rol de los gobiernos locales en las políticas socio-habitacionales argentinas. (Pág. 114).
• 3.4. Nuevos desafíos y roles para los gobiernos locales. (Pág. 128).

4. IDENTIFICACIÓN DE MODOS DE GESTIÓN DE POLÍTICAS SOCIO-HABITACIONALES. (Pág. 135).

5. CARACTERIZACIÓN PORMENORIZADA DE LOS MODOS DE GESTIÓN IDENTIFICADOS.

• 5.1. Componentes básicos de los modos de gestión identificados. (Pág. 149).
◦ Municipios de inserción tipo. (Pág. 149).
◦ Beneficiarios tipo. (Pág. 152).
◦ Objetivos tipo. (Pág. 153).
◦ Secuencia de actividades, etapas y plazos tipo. (Pág. 158).
◦ Condicionamiento político tipo. (Pág. 163).
◦ Integralidad de acciones. (Pág. 169).
◦ Actores y roles tipo. (Pág. 170).
◦ Capacidad institucional tipo. (Pág. 174).
• 5.2. Aspectos críticos o condicionantes de los modos de gestión relevados. (Pág. 183).
• 5.3. Nivel de impacto de los modos de gestión desarrollados. (Pág. 185).

6. CONCLUSIONES.

• 6.1. Características generales de los modos de gestión desarrollados. (Pág. 191).
• 6.2. Modelos de gestión identificados. (Pág. 195).
• 6.3. Formulación inicial de estrategias superadoras. (Pág. 211).
◦ a. Los modelos de gestión híbridos como catalizadores de estrategias superadoras. (Pág. 211).
• 6.4. Fuerzas inductoras e inhibidoras de estrategias superadoras de gestión. (Pág. 217).
• 6.5. Formulación preliminar de estrategias según la base operativa de acción. (Pág. 219).

ANEXOS.

• Anexo N° 1. (Pág. 225).
• Anexo N° 2. (Pág. 245).

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA. (Pág. 265).

"La globalización y la política neoliberal imperante en América Latina, complementariamente con arraigados mecanismos y factores de índole nacional, acentúan actualmente la pobreza y la exclusión social, permitiendo que un vasto sector de nuestras sociedades quede al margen de las intervenciones que parecen programadas sólo para unos pocos.

La política habitacional argentina, habitualmente dirigida desde organismos centralizados, no ha permanecido inmune a estos cambios y fluctuaciones, sufriendo importantes transformaciones en el transcurso de los últimos años.

En la década de los '90 se inicia una tendencia distinta: descentralizar fondos del Estado nacional a las provincias y de éstas a los municipios, exigiendo a los gobiernos locales el transformarse en sujetos de su propio desarrollo.

En materia socio-habitacional esta situación implica avanzar hacia una concepción de vivienda superadora de la condición de objeto construido, favoreciendo estrategias integrales y multidimensionales, incrementando la participación y la articulación actoral.

Frente a ello, el espacio local parece configurarse como un marco propio desde el cual han empezado a desarrollarse procesos de incorporación sistemática de estrategias integrales y de articulación interactoral, flexibilizando progresivamente líneas políticas y estructuras de poder históricamente arraigadas.

Bajo este marco teórico y a partir de la vinculación directa con tres municipios intermedios de las provincias de Córdoba y Santa Fe, el presente trabajo intenta contribuir en la producción de sistematizaciones críticas y nuevos conocimientos referidos a los modos con que actualmente los gobiernos locales gestionan sus políticas socio-habitacionales.

De esta manera, la obtención de indicadores de referencia o puntos de entrada que permitan optimizar y potenciar modos de gestión superadores a los actuales, resulta el principal objetivo de este libro, con el fin de posibilitar un abordaje más eficaz de la problemática socio-habitacional que muchos de nuestros municipios padecen."